LO fakta - alla fakta

LO tillstyrker utredningens förslag att det i socialtjänstlagen införs ett förtydligande av att den som är arbetsför och oförhindrad att arbeta är skyldig att vara aktivt arbetssökande, anmäld som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen och även i övrigt stå till arbetsmarknadens förfogande, om det inte finns godtagbara skäl för att inte göra det.

Dagens arbetsmarknadsutbildning fungerar inte. Den lyckas inte ge arbetssökande de kunskaper som arbetsgivarna behöver. Utbildningens kvalitet behöver därför radikalt förbättras och kravet på upphandling måste tas bort då det påverkar utbudet av utbildningar negativt. Detta visar LOs rapport Arbetsmarknadsutbildningen, vid vägs ände eller vägen framåt?

LO har beretts tillfälle att yttra sig över delbetänkandet ”Koll på anläggningen” och anser sammanfattningsvis nedanstående. I övrigt delar LO synpunkterna som framförs av SEKO i deras yttrande, och som även bifogas denna skrivelse.

LO har beretts möjlighet att yttra sig över den parlamentariska socialförsäkringskommitténs slutbetänkande (SOU 2015:21). LO har valt att lämna synpunkter på de delar av kommittén och de förslag som kommittén presenterar och som LO bedömer vara av särskild vikt och betydelse.

Ojämlikheten i tandhälsa ökar. Det konstaterar alla som närmare studerat frågan. Detta är också den bild som växer fram i denna rapport. De växande klasskillnaderna avspeglar sig i ökad utsträckning i våra leenden. Arbetslösa, sjukskrivna är särskilt utsatta och halkar efter. Det finns också stora och växande skillnader i tandhälsa mellan barn med olika socioekonomisk bakgrund. Personer födda utanför Europa, arbetssökande, låginkomsttagare och lågutbildade känner sig dessutom mindre respektfullt bemötta än genomsnittet av befolkningen när de uppsöker tandvården.

Sverige behöver en bättre matchning på arbetsmarknaden om vi ska klara konkurrensen på den globala marknaden. Många arbetsgivare vittnar om svårigheter att rekrytera personer med rätt kompetens samtidigt som alltför många saknar jobb. För att komma till rätta med denna matchningsproblematik krävs insatser inom utbildnings-, arbetsmarknads- och näringspolitik.

Sverige har under sju år inte har haft någon ekonomisk tillväxte per person. Detta är i huvudsak en konsekvens av en svag utveckling av produktiviteten. Den svaga produktiviteten är starkt sammankopplad med den utdragna internationella ekonomiska krisen. Men redan innan finanskrisen så hade, enligt IMF, förutsättningarna för produktiviteten försämrats i industriländerna.

LO tillstyrker förslaget i departementspromemorian utifrån förutsättningen att förslaget uppfyller EU-rättens krav. LO anser att frågan om anställningsformer i första hand ska lösas avtalsvägen. Förslaget om ändringar av 5§ i LAS är formulerad för att möta EU-kommissionens kritiska synpunkter på den svenska implementeringen av visstidsdirektivet i det pågående överträdelseskedet. LO anser att departementets bedömning av förslaget är tillfyllest sannolikt är riktigt. Formuleringen av förslaget är svårtolkad, närmast obegriplig, och konstruktionen systemfrämmande. Om syftet är att ändra i den svenska lagstiftningen på minsta möjliga sätt, så har syftet uppnåtts.

LO var kritiska till vårdnadsbidraget när det infördes 2008 och har konsekvent argumenterat för att det bör avskaffas. Vårdnadsbidraget motverkar utvecklingen mot en jämställd arbetsmarknad och bryter mot inkomstbortfallsprincipen i socialförsäkringarna. Vårdnadsbidraget ökar segregationen bland barn och ställer grupper av föräldrar, framförallt mödrar, längre bort från arbetsmarknaden.

LO vill, trots att det ligger utanför förslagens räckvidd, poängtera att hälso- och sjukvård inte går att likställa med vilken tjänst som helst på marknaden. Hälso- och sjukvård ska erbjudas efter behov och inte efter betalningsförmåga. Nationella erfarenheter visar att system med vårdval inom primärvården har fått segregerande effekter i fråga om medborgarnas tillgång till vård. Därför är det viktigt att se till att utvecklingen av vårdvalssystem på europanivå inte går mot att utifrån kommande patienter tränger undan inhemska patienter med svagare betalningsförmåga.

LO stödjer förslaget om att avskaffa fritidspengen i socialtjänstlagen. Pengen infördes 2014 med ett vällovligt syfte att stärka barns till föräldrar som är långvarigt beroende av försörjningsstöd rätt och möjlighet att delta i fritidsaktiviteter. Det är av största vikt att även barn till föräldrar som har behov av försörjningsstöd inte utestängs från fritidsaktiviteter som idrott, musik och kultur på grund av ekonomiska orsaker. Däremot håller LO med om att strategierna inte ska bygga på speciallösningar och detaljstyrning inom ramen för socialtjänstlagen, utan att generella lösningar är att föredra.

LO är tveksamt till och ifrågasätter utredningens bedömning rörande att de försäkringsmedicinska utredningarna varken innebär myndighetsutövning eller hälso- och sjukvård. LO anser att denna fråga behöver utredas vidare.

LO har länge drivit kravet på att avskaffa den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen (stupstocken) och är därför positiv till det aktuella huvudförslaget i Ds 2015:17. LO har dessutom krävt att den bortre tidsgränsen i sjukförsäkringen ska avskaffas så snart som möjligt och konstaterar att den tidsplan som presenteras i promemorian är såväl rimlig som realistisk.

Sverige har sedan 1990-talet lidit av hög arbetslöshet och har i dag vad som måste beskrivas som massarbetslöshet. Det är uppenbart att den förda ekonomiska politiken inte längre klarar att uppnå full sysselsättning. Det går inte heller att återgå till den politik som dominerade innan 1990-talet.

LOs uppfattning är att de möjligheter och de skyldigheter som framgår av tillämpningsdirektivet ska tillvaratas för att stärka den svenska modellen. Sverige har valt att implementera direktivet genom att arbetstagarsidan ska kräva kollektivavtal av de företag som bedriver verksamhet i Sverige. En sådan implementeringsmetod förutsätter att arbetstagarsidan ges de verktyg som krävs för att direktivet ska anses ha implementerats på ett korrekt sätt. Detta förutsätter att den svenska modellen lämnas orörd i så stor utsträckning som möjligt och att stöd ges i lagstiftningen för att upprätthålla en modell som ytterst bygger på arbetstagarsidans rätt att vidta stridsåtgärder.

LOs uppfattning är att de möjligheter och de skyldigheter som framgår av tillämpningsdirektivet ska tillvaratas för att stärka den svenska modellen. Sverige har valt att implementera direktivet genom att arbetstagarsidan ska kräva kollektivavtal av de företag som bedriver verksamhet i Sverige. En sådan implementeringsmetod förutsätter att arbetstagarsidan ges de verktyg som krävs för att direktivet ska anses ha implementerats på ett korrekt sätt. Detta förutsätter att den svenska modellen lämnas orörd i så stor utsträckning som möjligt och att stöd ges i lagstiftningen för att upprätthålla en modell som ytterst bygger på arbetstagarsidans rätt att vidta stridsåtgärder.